Volikogu komisjonide moodustamine eelnõu saatus

Meie valimisliit tegi ettepaneku (vt. volikogu komisjonide moodustamine), et alates järgm. aastast ümber korraldada Saue Linnavolikogu komisjonid. Ettepanek oli moodustada senise 9 komisjoni asemel 6 komisjoni linnaelu valdkondade kaupa vastavalt Saue linna põhimäärusele. Eelkõige oli soov kokku hoida üle 4500 € linna raha aastas.

Eelnõu hääletati volikogu istungil, mis toimus 17. novembril. Eelnõu heaks ei kiidetud.

Allpool väljavõte volikogu protokollist (protokoll tervikuna - http://avalik.amphora.ee/saue/document.aspx?id=46218).

Lisaks on allpool ka ülevaade sellest, kes kuuluvad täna volikogu üheksasse komisjoni.

SAVE LINNAVOLIKOGU ISTUNGI PROTOKOLL

17. november 2011 nr 26
Saue

Juhatas volikogu esimees Valdts Toomast
Protokollis volikogu assistant Siiri Pertel

Kohal 16 volikogu liiget (registreerimislehel) Puudujad: Madis Milling

[...] Päevakord:

[...]

8. Volikogu komisjonide moodustamine II lugemine Ettekandja: volikogu esimees Valdis Toomast

Kaasettekandja: fraktsiooni ,,Kindlad tegijad - uus tulevik" esimees Henn Põlluaas
[...]

Päevakorrapunkt 8

Volikogu komisjonide moodustamine II lugemine

KUULATI volikogu esimehe Valdis Toomast'i ettekannet.

Oma ettekandes andis ülevaate komisjonides tehtud seisukohtadest. Päevakorrapunkti arutasid sotsiaalkomisjon ja hariduskomisjon ühiskoosolekul, spordikomisjon ja kultuurikomisjon. Komisjonid otsustasid eelnõu mitte toetada. Kultuurikomisjoni koosolekul jagunesid hääled pooleks, mistõttu otsust vastu ei võetud.

Spordikomisjoni seisukoht oli mitte toetada antud eelnõu peamiselt põhjendusega, et viimase kolme volikogu jooksul tekkinud kogemusest, kus kultuur ja sport oli koos, mistõttu tekib valdkonniti tagasiminek, sest kõik valdkonnad ja leemad ei saa korralikult läbi kajastatud. Kunagi oli hariduskomisjon koos kultuuri- ja spordiga, ka see aeg näitas, et valdkonnad saaksid põhjalikult läbi arutaud, peaksid need olema ikkagi iga komisjoni jagu, keskeltlabi 5 inimest igas komisjonis. Komisjoni koosseis ei saa olla väga suur, sest istungid läheksid väga pikaks. Spordikomisjoni on oma istungitel väga palju teemasid läbi arutanud, ka komisjonide tegevusaruannetest selgus, et me olime üks aktiivsemaid seltskondi ja me leiame, et peale teiste komisjonidega kokku panemist, ei ole me enam nii aktiivsed.

Monika Liiv lisas, et ka kultuurikomisjon oli seisukohal, et komisjonide liitmisel on liikmete arv liiga suur, pigem korraldada tihemini ümarlaudu, kui on vaja kaasata rohkem inimesi. Kindlasti võib antud tähelepanekuid silmas pidada juba uue koosseisu komisjonidel moodustamisel.

Anne Teetamm lisas, et komisjonide liitmisel laheb ka teemade valdkond liiga laiaks.

Malle Liiv lisas omaltpoolt, et mõned teemad ongi kattuvad, need on ühiskoosoleku teemad jaa ülejaanud siis eraldi arutamiseks.

KUULATI fraktsiooni ,,Kindlad tegijad-uus tulevik" fraktsiooni esimehe Henn Polluaas'a ettekannet.

Eraldi komisjonide olemasolu ei ole õigustatud seda enam, et komisjonides istuvad liikmed on kõik niikuinii samades komisjonides, kes neljas ja kes viies komisjonis, juba see näitab, et ei ole mõtet eraldi kokku tulla. Kui me vaatame kogu selle majanduslikku poolt, siis on see ikkagi üsnagi märkimisväärne nii raha kui ka aja ressursi kokkuhoid, kui me teeme suuremad komisjonid.

Ma saan aru, see ettekääne, et peale järgmisi valimisi las uus volikogu otsustab ja muudab seda, on väga kaval ja mugav ettekääne, kuid see on õhust võetud, sest needsamad komisjonidki on pandud kokku lihtsalt arvestades koalitsioonis olevate inimeste arvu. Meie, linnavolikogu ja linnavalitsuse liikmed, peaksime lähtuma ikkagi linna heaolust mitte oma isiklikust heaolust.

Volikogu esimees Valdis Toomast pani eelnõu hääletusele.

OTSUSTATI korraldati nimeline hääletus, 6 poolthäälega (Jaan Moks, Matti Nappus, Henn Põlluaas, Ero Liivik, Tõnu Urva ja Andres Pajula) ja 9 vastuhäält (Signe Laar, Erki Kuld, Malle Liiv, Anne Teetamm, Raivo Ojapõld, Valdis Toomast, Kristiina Kotter, Urmas Viilma, Monika Liiv), 1 erapooletu (Argo Ladva) ei voetud otsust vastu.

+++++++++

Lõpetuseks ülevaade sellest, kuidas on koostatud hetkel Saue volikogu komisjonid. Enim on volikogu komisjonides alljärgnevad inimesed:

Kotter, Kristiina - 3 komisjonis sh esimees

Toomast, Valdis - 4 komisjonis sh esimees + volikogu esimees

Ojapõld, Raivo - 3 komisjonis + fraktsiooni esimees

Ladva, Argo - 4 komisjonis sh esimees

Liiv, Malle - 3 komisjonis sh esimees

Liiv, Monika - 3 komisjonis sh esimees + fraktsiooni esimees

Laar, Signe - 2 komisjonis sh esimees

Milling, Madis - 2 komisjonis + volikogu aseesimees

Viilmad - mees ühes, naine teises komisjonis + mees on volikogu aseesimees

Teetamm, Anne ja Kuld, Erki - "kõigest" ühes komisjonis, kuid esimehena.

Lisaks -

Tümanok, Jüri - LV liige, osaleb 2 komisjonis.

Saue Linnavolikogu VI koosseisu komisjonid

1. Arengukomisjon

Esimees Kristiina Kotter

Raido Pikkar

Jüri Tümanok

Argo Ladva

Malle Liiv

Riina Tarien

Tõnu Urva

2. Eelarve- ja majanduskomisjon

Esimees Valdis Toomast

Jüri Tümanok

Mati Riima

Argo Ladva

Raivo Ojapõld

Kalev Lillo

Matti Nappus

3. Hariduskomisjon

Esimees Malle Liiv

Jaan Palumets

Signe Laar

Egle Viilma

Argo Ladva

Andres Pajula

Kristiina Kotter

4. Keskkonnakomisjon

Esimees Erki Kuld

Argo Ladva

Valdis Toomast

Arvo Rebane

Janne Põlluaas

Madis Milling

Henri Heinsalu

5. Kultuurikomisjon

Esimees Monika Liiv

Urmas Viilma

Silver Arrak

Sirje Luberg

Anne Teetamm

Madis Milling

Ero Liivik

6. Planeerimis- ja ehituskomisjon

Esimees Argo Ladva

Raivo Ojapõld

Argo Kirikal

Valdis Toomast

Henn Põlluaas

7. Revisjonikomisjon

Esimees Jaan Moks

Monika Liiv

Raivo Ojapõld

Tõnu Urva

8. Sotsiaalkomisjon

Esimees Anne Teetamm

Malle Liiv

Monika Liiv

Kristiina Kotter

Jaan Moks

9. Spordikomisjon

Esimees Signe Laar

Marko Pruus

Valdis Toomast

Terje Toomingas

Kelli Kõluvere

Sven Sommer

Ülo Vatsk

Volikogu komisjonide moodustamine - eelnõu

Kuulates ära volikogu komisjonide 2010. aasta töö aruanded teeb fraktsiooni „Kindlad tegijad, uus tulevik“ ettepaneku moodustada senise 9 suhteliselt tegevusetult tegutsevate komisjonide asemel 6 komisjoni linnaelu valdkondade kaupa vastavalt Saue linna põhimäärusele. Olulisi põhjuseid eelnõu esitamiseks on kolm:
1. Kokku hoida linna raha üle 4500 € aastas;
2. Säästlikumalt kasutada aja-, inim- ja ruumiressursse;
3. On võimalik oluliselt tõsta komisjonide kompetentsi.

Eelnõu ja selle seletuskirja saab lugeda allolevast tekstist.
- - - -

Eelnõu

SAUE LINNAVOLIKOGU

OTSUS

Saue 2011 nr.

Volikogu komisjonide moodustamine

Vastavalt Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lg 1 p 20, § 47, mille kohaselt volikogu komisjonide moodustamine ainupädevusse kuuluv küsimus. Lähtudes Saue Linna Põhimääruse § 23 p 1 ja 2 moodustab volikogu alalised komisjonid volikogu töö ettevalmistamiseks, üksikprobleemide või kindlate valdkondadega süvendatult tegelemiseks linnaelu valdkondade kaupa. Fraktsiooni „Kindlad tegijad, uus tulevik“ ettepaneku alusel Saue Linnavolikogu

o t s u t a b:

1. Moodustada linnaelu valdkondade kaupa järgmised volikogu komisjonid:

1.1 Saue Linnavolikogu revisjonikomisjon;

1.2 Saue Linnavolikogu kultuuri-, haridus ja spordikomisjon;

1.3 Saue Linnavolikogu sotsiaaltöö- ja tervishoiu komisjon;

1.4 Saue Linnavolikogu linnamajanduse komisjon;

1.5 Saue Linnavolikogu ehitus- ja planeerimise komisjon;

1.6 Saue linnavolikogu eelarve- ja arengukomisjon.

2. Otsus jõustub alates 01.01.2012.
3. Tühistada alates 31.12.2011 Saue Linnavolikogu otsus nr 3 19.11.2009.a.
4. Otsus jõustub teatavaks tegemisest. Otsuse võib vaidlustada Tallinna Halduskohtus (Pärnu mnt 7, Tallinn) 30 päeva jooksul.

Valdis Toomast

Volikogu esimees

Seletuskiri

Volikogu komisjonide moodustamine

Lähtuvalt KOKS § 22 lg 1 p 20, § 47, mille kohaselt volikogu komisjonide moodustamine on volikogu ainupädevusse kuuluv küsimus. Samuti ütleb KOKS § 8, et valla või linna põhimäärus on õigusakt, milles sätestatakse antud valla või linna omavalitsusorganite, nende komisjonide ning valla või linna ametiasutuste moodustamise kord, õigused, kohustused ja töökord. Saue Linna Põhimääruse § 23 p 1 ja 2 lähtudes moodustab volikogu alalised komisjonid volikogu töö ettevalmistamiseks, üksikprobleemide või kindlate valdkondadega süvendatult tegelemiseks linnaelu valdkondade kaupa.

Kuulates ära volikogu komisjonide 2010. aasta töö aruanded teeb fraktsiooni „Kindlad tegijad, uus tulevik“ ettepaneku moodustada senise 9 suhteliselt tegevusetult tegutsevate komisjonide asemel 6 komisjoni linnaelu valdkondade kaupa vastavalt Saue linna põhimäärusele.

Linnaelu valdkonnad on volikogu poolt kinnitatud, millest lähtuvalt on moodustatud linnavalitsus, mis on mõistlik ja millest lähtuvalt peakski moodustama ka komisjonid. Täna on aga komisjonid moodustatud isikliku kasu saamise eesmärgil ehk selle järgi (välja arvatud revisjonikomisjon), kui palju on koalitsioonis liikmeid eesmärgiga tagada kõigile koalitsiooni poliitikutele püsivalt tavaliikmest kõrgem komisjoni esimehe tasu.

Lähtuvalt komisjonide tööaruannetest, analüüsides komisjonide koosseise, komisjonide toimumise sagedusest, arutatavatest teemadest ja väljakujunenud praktikast, kus toimuvad juba ühiskoosolekud, ei ole sellise komisjonide arvu ülalpidamine linna eelarvest otstarbekas ega ka vajalik. Oleks mõistlik viia komisjonide arv vastavusse linna juhtimise struktuuriga ja otstarbekas vähendada volikogu komisjonide arvu kuni poole võrra.

See võimaldaks:

1. Kokku hoida linna raha üle 4500 € aastas komisjoni esimeestele makstavatelt tasudelt. Reaalsuses pole nii palju komisjone vaja, kui neil pole midagi arutada, analüüsi kohaselt toimuvad komisjonide istungid maksimaalselt 4 korda aastas. Kusjuures kõigis komisjonides on kahel korral arutatud ühte ja sama küsimust (eelarvet) ja pooltel kordadest on toimunud komisjonide ühisistungid. Kui aga vaadata seda rahaliselt, siis 3 korral max 1,5-tunnise koosoleku juhtimise eest (kusjuures protokolli vormistab linnavalitsus), makstakse komisjoni esimehele 840 € (13 100 krooni), jagades selle maksimaalselt 5 tunniga saame koosoleku juhtimise tunni tasuks 168 € (2600 krooni). Olgu siinkohal mainitud, et linnapea tunnitasu on maksimaalselt 19 € ja volikogu esimehel 43 €.

2. Säästlikumalt kasutada aja-, inim- ja ruumiressursse. Komisjonid koosnevad põhiliselt volikogu koalitsiooni poliitikustest, kes peaaegu kõik kuuluvad enam kui ühte komisjoni, paljud isegi kuni 4 komisjoni. Seega praktikas tekkib olukord, kus inimene näiliselt osaleb 4 koosolekul ja arutab iga kord ühte ja sama küsimust. See ei ole mõistlik ja seepärast praktikas toimuvadki kas ühiskoosolekud, püütakse asju arutada nn. elektroonilisel teel või lihtsalt ei osaleta kõigil koosolekutel, mis näitab seda, et ressurssi on võimalik efektiivsemalt kasutada.

3. On võimalik oluliselt tõsta komisjonide kompetentsi, sest komisjoni suurem ja pädevamatest inimestest koosnev komisjon sünergia kaudu. Kompetentsemad ja laiapõhjalisemad komisjonid võimaldavad paremini ja põhjalikumalt volikogus olevaid küsimusi arutleda ning ettepanekuid teha. Suuremad komisjonid, kuhu kuuluks enam tarku inimesi ja sellest tekkiv sünergia oleks igal juhul suurem. Samuti võimaldaks see efektiivsemalt kasutada volinike aega, sest siis ei pea volinik kahel või mõne voliniku puhul lausa 4 komisjoni koosolekul arutama ühte ja sama küsimust. Näiteks 2010. aasta volikogu komisjonide aruannetest selgub, et ainult spordikomisjon käis koos 7 korral, kõik ülejäänud komisjonid käisid koos ainult 4 korral ja osa veel vähem. Neist kahel koosolekul arutasid kõik komisjonid ühist teemat – eelarvet – ja mitmel korral toimusid reaalsuse komisjonide ühisistungid.

Fraktsioon
„Kindlad tegijad, uus tulevik“

Ero ja Henn vastasid Saue Sõna küsimustele

Meie valimisliidust kandideeris Riigikokku 2 inimest. Nad vastasid Saue Sõna küsimustele.